Alexio
25.01.2007, 10:44
Куда исчезают миллионы, выделенные на подготовку летчиков
Государственный бюджет России на 2007 год часто называют “бюджетом инвестиций в человека”. В нашем “человечном бюджете” на оборону заложено 821,1719 млрд. рублей (для сравнения: на образование — 277,7 млрд., социальную политику — 212 млрд., здравоохранение — 205,4 млрд.).
Но военные все равно говорят — мало.
Они любят повторять, что Россия тратит на оборону в 25 раз меньше, чем США. Однако при этом не вспоминают, что простые американцы знают, как и на что расходует Пентагон их деньги. У нас же большинство статей расходов Минобороны — тайна даже для депутатов Госдумы. Закрытость от общества создает в армии прекрасные возможности для коррупции и воровства. К примеру, на боевую подготовку в 2007 году выделено около 24 млрд. рублей.
ЦИТАТА В ТЕМУ
“Хотите зарабатывать деньги — идите в бизнес. Хотите служить государству — живите на государственную плату”.
Владимир ПУТИН, ноябрь 2006 года.
Слова президента, обращенные к российским чиновникам, в полной мере можно отнести и к военным. Они тоже проявляют большую смекалку в совмещении бизнеса со службой Отечеству.
Наша армия давно превратилась в страну непуганых коммерсантов — страну своих: свои воруют, своим платят откаты, свои своих проверяют… Информация обо всем этом от “своих” уходит крайне редко. Но все-таки случается. К примеру, как сейчас, когда в “МК” попали документы, показывающие, куда в руководстве Военно-воздушных сил уходят деньги, которые государство выделяет на боевую подготовку летчиков.
Недавно в редакцию пришел человек, которого после моей статьи уволили из армии (“Поддельно-воздушные силы” от 10 октября 2006 года). В публикации говорилось, что полковник Олег Февралев с помощью поддельного диплома о высшем образовании получил должность начальника отдела международного военного сотрудничества ВВС. Во время проверки факт подтвердился, военная прокуратура завела уголовное дело за подлог. А потому предстоящий разговор с Февралевым меня совсем не радовал.
Однако полковник меня удивил. Широко улыбаясь, он положил на стол коробку конфет и сказал: “Благодарю вас за то, что ваша статья заставила меня действовать”. Февралев утверждал, что копия фальшивого диплома о высшем образовании оказалась в его личном деле без его участия. И понадобилось она для того, чтобы избавиться от него как от ненужного свидетеля хищения государственных средств на сумму примерно в $2,5 млн.
Доказательством его версии служили представленные документы. Из них было ясно, что на показательные выступления за границей пилотажных групп “Русские витязи” и “Стрижи” уходят немалые бюджетные средства, выделяемые на боевую подготовку. Причем приглашающая сторона эти деньги возвращает, но в бюджет Минобороны они не попадают, а рассовываются по карманам где-то в руководстве ВВС.
Вот как это происходит…
* * *
Все началось в 2003 году, когда в Центре показа авиатехники (ЦПАТ) ВВС в подмосковной Кубинке, где базируются наши прославленные авиагруппы “Русские витязи” и “Стрижи”, появился некий коммерсант. Это был директор частной фирмы, которая организует авиашоу и за очень большие деньги катает всех желающих на боевых самолетах. (Где он для этого берет эти боевые самолеты — тема отдельного разговора.)
В данном случае коммерсант приглашал “Стрижей” и “Русских витязей” полетать на авиашоу “Аl-Аin-2004” в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ). Естественно, в условиях нынешнего дефицита топлива летчики предложению обрадовались. Но для таких полетов им требовался приказ главкома ВВС. Коммерсант отправился на переговоры в Главный штаб ВВС.
КОММЕНТАРИЙ ВОЕННОГО ЮРИСТА: “Участие в авиапоказах за рубежом летчиков ВС РФ осуществляется только в соответствии с планом военно-технического и международного военного сотрудничества Минобороны РФ. При этом заинтересованная сторона обязана взять на себя все расходы, связанные с перелетом и участием в показе российских пилотов и авиатехники. Все средства, полученные от устроителей, должны перечисляться на расчетный счет Главного управления международного военного сотрудничества Минобороны РФ”.
Авиашоу “Аl-Аin” не имело никакого отношения к военному сотрудничеству. В документах, направленных его организаторами в Главный штаб ВВС, сказано, что это “коммерческое мероприятие, и проводится оно в рамках чемпионата мира по спортивному пилотажу. Авиационные группы “Стрижи” и “Русские витязи” приглашаются нами для придания зрелищности данному мероприятию и не принимают участия в соревнованиях. Военно-воздушные силы ОАЭ не участвуют в организации авиашоу”.
Фактически коммерческая фирма покупала наших боевых летчиков вместе с самолетами, чтобы те в арабской пустыне кому-то “придали зрелищности”. Но руководство ВВС пилотажников на шоу все же решило отправить. Дескать, пусть полетают, если дома их небом не балуют. К тому же коммерсант обещал оплатить все расходы.
Вопрос оплаты был довольно щекотливым: военнослужащим заниматься коммерческой деятельностью запрещено. Придать расчетам законность предстояло полковнику Февралеву — на тот момент заместителю начальника отдела международного военного сотрудничества ВВС. Он предложил заключить договор, где для оплаты всех расходов ВВС будет указан счет Минобороны. И как только деньги на него поступят, летчики сразу же вылетят в Эмираты.
У коммерсанта была другая идея. Ведь в документах авиашоу он проходил как “плательщик по договорам с ВВС зарубежных стран (в т.ч. с ВВС РФ)”, то есть получал все средства от Эмиратов. Предприниматель выдвинул свое предложение: расходы за границей он оплачивает сам, наличными, а деньги, которые военным потребуются на подготовку и перелет по России, в Минобороны перечислять не нужно. ВВС просто спишут их по статье “боевая подготовка”.
Таким образом, на счету посредника могла “зависнуть” немаленькая сумма. По подсчетам ВВС, она составляла 4 млн. 299 тыс. 40 рублей. Основные расходы набегали за топливо, так как для доставки в Эмираты запасных двигателей, технического персонала и всевозможных сопровождающих нужен был еще транспортный “Ил-76”. Он керосина ест куда больше, чем истребители.
Но тогда схема не сработала (она сработает позже). Как утверждает Февралев, он все же настоял, чтобы договор был заключен. В распоряжении “МК” этот документ есть. Для оплаты там действительно указан счет Минобороны. Но даже этот документ с юридической точки зрения выглядит небезупречно.
КОММЕНТАРИЙ ВОЕННОГО ЮРИСТА: “Федеральным законом категорически запрещено участие государственных структур, каковой является воинская часть, в заключении коммерческих сделок. В данном случае, подписывая договор, главком ВВС Михайлов ссылается на то, что заключил его на “основании доверенности министра обороны РФ от 25.03.2002 г. №205/2562”. Выходит, коммерческую сделку с фирмой, которая к тому же еще и зарегистрирована в офшоре на Кипре, главкома уполномочил совершить сам министр обороны? На самом деле это не так. В доверенности министра сказано, что он уполномочивает главкома ВВС заключать договоры только “по вопросам, отнесенным к компетенции главного командования ВВС”, коим данный договор не является”.
* * *
пр. следует
Государственный бюджет России на 2007 год часто называют “бюджетом инвестиций в человека”. В нашем “человечном бюджете” на оборону заложено 821,1719 млрд. рублей (для сравнения: на образование — 277,7 млрд., социальную политику — 212 млрд., здравоохранение — 205,4 млрд.).
Но военные все равно говорят — мало.
Они любят повторять, что Россия тратит на оборону в 25 раз меньше, чем США. Однако при этом не вспоминают, что простые американцы знают, как и на что расходует Пентагон их деньги. У нас же большинство статей расходов Минобороны — тайна даже для депутатов Госдумы. Закрытость от общества создает в армии прекрасные возможности для коррупции и воровства. К примеру, на боевую подготовку в 2007 году выделено около 24 млрд. рублей.
ЦИТАТА В ТЕМУ
“Хотите зарабатывать деньги — идите в бизнес. Хотите служить государству — живите на государственную плату”.
Владимир ПУТИН, ноябрь 2006 года.
Слова президента, обращенные к российским чиновникам, в полной мере можно отнести и к военным. Они тоже проявляют большую смекалку в совмещении бизнеса со службой Отечеству.
Наша армия давно превратилась в страну непуганых коммерсантов — страну своих: свои воруют, своим платят откаты, свои своих проверяют… Информация обо всем этом от “своих” уходит крайне редко. Но все-таки случается. К примеру, как сейчас, когда в “МК” попали документы, показывающие, куда в руководстве Военно-воздушных сил уходят деньги, которые государство выделяет на боевую подготовку летчиков.
Недавно в редакцию пришел человек, которого после моей статьи уволили из армии (“Поддельно-воздушные силы” от 10 октября 2006 года). В публикации говорилось, что полковник Олег Февралев с помощью поддельного диплома о высшем образовании получил должность начальника отдела международного военного сотрудничества ВВС. Во время проверки факт подтвердился, военная прокуратура завела уголовное дело за подлог. А потому предстоящий разговор с Февралевым меня совсем не радовал.
Однако полковник меня удивил. Широко улыбаясь, он положил на стол коробку конфет и сказал: “Благодарю вас за то, что ваша статья заставила меня действовать”. Февралев утверждал, что копия фальшивого диплома о высшем образовании оказалась в его личном деле без его участия. И понадобилось она для того, чтобы избавиться от него как от ненужного свидетеля хищения государственных средств на сумму примерно в $2,5 млн.
Доказательством его версии служили представленные документы. Из них было ясно, что на показательные выступления за границей пилотажных групп “Русские витязи” и “Стрижи” уходят немалые бюджетные средства, выделяемые на боевую подготовку. Причем приглашающая сторона эти деньги возвращает, но в бюджет Минобороны они не попадают, а рассовываются по карманам где-то в руководстве ВВС.
Вот как это происходит…
* * *
Все началось в 2003 году, когда в Центре показа авиатехники (ЦПАТ) ВВС в подмосковной Кубинке, где базируются наши прославленные авиагруппы “Русские витязи” и “Стрижи”, появился некий коммерсант. Это был директор частной фирмы, которая организует авиашоу и за очень большие деньги катает всех желающих на боевых самолетах. (Где он для этого берет эти боевые самолеты — тема отдельного разговора.)
В данном случае коммерсант приглашал “Стрижей” и “Русских витязей” полетать на авиашоу “Аl-Аin-2004” в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ). Естественно, в условиях нынешнего дефицита топлива летчики предложению обрадовались. Но для таких полетов им требовался приказ главкома ВВС. Коммерсант отправился на переговоры в Главный штаб ВВС.
КОММЕНТАРИЙ ВОЕННОГО ЮРИСТА: “Участие в авиапоказах за рубежом летчиков ВС РФ осуществляется только в соответствии с планом военно-технического и международного военного сотрудничества Минобороны РФ. При этом заинтересованная сторона обязана взять на себя все расходы, связанные с перелетом и участием в показе российских пилотов и авиатехники. Все средства, полученные от устроителей, должны перечисляться на расчетный счет Главного управления международного военного сотрудничества Минобороны РФ”.
Авиашоу “Аl-Аin” не имело никакого отношения к военному сотрудничеству. В документах, направленных его организаторами в Главный штаб ВВС, сказано, что это “коммерческое мероприятие, и проводится оно в рамках чемпионата мира по спортивному пилотажу. Авиационные группы “Стрижи” и “Русские витязи” приглашаются нами для придания зрелищности данному мероприятию и не принимают участия в соревнованиях. Военно-воздушные силы ОАЭ не участвуют в организации авиашоу”.
Фактически коммерческая фирма покупала наших боевых летчиков вместе с самолетами, чтобы те в арабской пустыне кому-то “придали зрелищности”. Но руководство ВВС пилотажников на шоу все же решило отправить. Дескать, пусть полетают, если дома их небом не балуют. К тому же коммерсант обещал оплатить все расходы.
Вопрос оплаты был довольно щекотливым: военнослужащим заниматься коммерческой деятельностью запрещено. Придать расчетам законность предстояло полковнику Февралеву — на тот момент заместителю начальника отдела международного военного сотрудничества ВВС. Он предложил заключить договор, где для оплаты всех расходов ВВС будет указан счет Минобороны. И как только деньги на него поступят, летчики сразу же вылетят в Эмираты.
У коммерсанта была другая идея. Ведь в документах авиашоу он проходил как “плательщик по договорам с ВВС зарубежных стран (в т.ч. с ВВС РФ)”, то есть получал все средства от Эмиратов. Предприниматель выдвинул свое предложение: расходы за границей он оплачивает сам, наличными, а деньги, которые военным потребуются на подготовку и перелет по России, в Минобороны перечислять не нужно. ВВС просто спишут их по статье “боевая подготовка”.
Таким образом, на счету посредника могла “зависнуть” немаленькая сумма. По подсчетам ВВС, она составляла 4 млн. 299 тыс. 40 рублей. Основные расходы набегали за топливо, так как для доставки в Эмираты запасных двигателей, технического персонала и всевозможных сопровождающих нужен был еще транспортный “Ил-76”. Он керосина ест куда больше, чем истребители.
Но тогда схема не сработала (она сработает позже). Как утверждает Февралев, он все же настоял, чтобы договор был заключен. В распоряжении “МК” этот документ есть. Для оплаты там действительно указан счет Минобороны. Но даже этот документ с юридической точки зрения выглядит небезупречно.
КОММЕНТАРИЙ ВОЕННОГО ЮРИСТА: “Федеральным законом категорически запрещено участие государственных структур, каковой является воинская часть, в заключении коммерческих сделок. В данном случае, подписывая договор, главком ВВС Михайлов ссылается на то, что заключил его на “основании доверенности министра обороны РФ от 25.03.2002 г. №205/2562”. Выходит, коммерческую сделку с фирмой, которая к тому же еще и зарегистрирована в офшоре на Кипре, главкома уполномочил совершить сам министр обороны? На самом деле это не так. В доверенности министра сказано, что он уполномочивает главкома ВВС заключать договоры только “по вопросам, отнесенным к компетенции главного командования ВВС”, коим данный договор не является”.
* * *
пр. следует