2 xomer
Наверное, излечимо, если есть возможность тренировать ментов, то лояльность будет расти. Если лояльность красная - придётся захватывать другие города, в этом случае лояльность в тылу так же должна расти. Я лично никогда убийств цивилитиков старался не допускать.