В России появятся новые правила безопасности полетов

[RomanSR]

Фото aviationtoday.ru


Новые федеральные правила использования воздушного пространства обсуждались в ходе рабочей встречи премьер-министра РФ Владимира Путина и руководителя Росавиации Александра Нерадько. Новое постановление планируется ввести в течение 2010 года после того, как Росавиация разработает дополнительные правила по обеспечению безопасности полетов. По словам главы Росавиации, подготовленное постановление правительства – второй законодательный акт после Воздушного кодекса. Александр Нерадько пояснил, что необходимость разработки нового закона была обусловлена стремлением упростить доступ к воздушному пространству. В соответствии с постановлением вводится классификация воздушного пространства. Как сообщил Нерадько, в двух классах (выше 8 тыс. 100 метров) доступ будет носить разрешительный характер. В классе, предназначенном для малой авиации, доступ будет осуществляться в уведомительном порядке, теперь можно будет отправляться в полет через час после подачи уведомления. Как подчеркнул глава Росавиации, при полете в данном классе вся ответственность в случае аварии будет лежать на командире ВС.

http://www.aviationtoday.ru/news10917.html

[GUMAR]

Фото aviationtoday.ru


Новые федеральные правила использования воздушного пространства обсуждались в ходе рабочей встречи премьер-министра РФ Владимира Путина и руководителя Росавиации Александра Нерадько. Новое постановление планируется ввести в течение 2010 года после того, как Росавиация разработает дополнительные правила по обеспечению безопасности полетов. По словам главы Росавиации, подготовленное постановление правительства – второй законодательный акт после Воздушного кодекса. Александр Нерадько пояснил, что необходимость разработки нового закона была обусловлена стремлением упростить доступ к воздушному пространству. В соответствии с постановлением вводится классификация воздушного пространства. Как сообщил Нерадько, в двух классах (выше 8 тыс. 100 метров) доступ будет носить разрешительный характер. В классе, предназначенном для малой авиации, доступ будет осуществляться в уведомительном порядке, теперь можно будет отправляться в полет через час после подачи уведомления. Как подчеркнул глава Росавиации, при полете в данном классе вся ответственность в случае аварии будет лежать на командире ВС.

http://www.aviationtoday.ru/news10917.html

Неужто свершится наконец?

[LeonT]

"Стоит отметить, что системой подачи срочных планов могут воспользоваться только добросовестные пользователи воздушного пространства, и список этих пользователей, в который вошло 10 авиакомпаний из Тверской и Московской областей, составлялся в нашем регионе по заявке Департамента транспорта и связи Тверской области некоммерческим партнерством «Тверской Авиационный Альянс» и Тверским центром организации воздушного движения. Список опубликован на сайте ДТиС. Для остальных пользователей воздушного пространства по-прежнему действует порядок, по которому пилот должен был подавать заявку на полет за сутки до вылета."

И для чего нужен этот час?

[GUMAR]

"Стоит отметить, что системой подачи срочных планов могут воспользоваться только добросовестные пользователи воздушного пространства, и список этих пользователей, в который вошло 10 авиакомпаний из Тверской и Московской областей, составлялся в нашем регионе по заявке Департамента транспорта и связи Тверской области некоммерческим партнерством «Тверской Авиационный Альянс» и Тверским центром организации воздушного движения. Список опубликован на сайте ДТиС. Для остальных пользователей воздушного пространства по-прежнему действует порядок, по которому пилот должен был подавать заявку на полет за сутки до вылета."

И для чего нужен этот час?

То есть уведом. система только для "своих"?

[RomanSR]

Фото: www.rus.newsru.ua

Правительство утвердило новые Федеральные правила использования воздушного пространства РФ.


Правительство РФ постановлением от 11 марта N138 утвердило новые Федеральные правила использования воздушного пространства РФ. Текст постановления опубликован на сайте правительства.
Одновременно признано утратившим силу постановление от 22 сентября 1999 г N1084 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации".
Федеральные правила, разработанные в соответствии с Воздушным кодексом РФ и Конвенцией о международной гражданской авиации, подписанной в Чикаго 7 декабря 1944 г, устанавливают порядок использования воздушного пространства РФ в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства.
Воздушное пространство над территорией РФ, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на РФ, делится на нижнее и верхнее воздушное пространство. Границей нижнего и верхнего воздушного пространства является эшелон 8100 м, который относится к верхнему воздушному пространству.
Воздушное пространство над территорией РФ, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на РФ, классифицируется следующим образом:
А /класс A - разрешаются полеты, выполняемые только по правилам полетов по приборам. Все воздушные суда обеспечиваются диспетчерским обслуживанием и эшелонируются. Ограничения по скорости не применяются. Наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения /управления полетами/ обязательно. Все полеты выполняются при наличии разрешения на использование воздушного пространства, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными правилами;
б/ класс С - разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Все воздушные суда обеспечиваются диспетчерским обслуживанием. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам полетов по приборам, эшелонируются относительно других воздушных судов, выполняющих полеты по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам визуальных полетов, эшелонируются относительно воздушных судов, выполняющих полеты по правилам полетов по приборам, и получают информацию о движении в отношении других воздушных судов, выполняющих полеты по правилам визуальных полетов. Ограничения по скорости не применяются. Наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения /управления полетами/ обязательно. Все полеты выполняются при наличии разрешения на использование воздушного пространства, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными правилами;
в/ класс G - разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Эшелонирование воздушных судов не производится. Все полеты по запросу обеспечиваются полетно-информационным обслуживанием. Для всех полетов на высотах ниже 3000 м действует ограничение по скорости, составляющее не более 450 км/ч. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам полетов по приборам, обязаны иметь постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения /управления полетами/. При полетах воздушных судов по правилам визуальных полетов наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения /управления полетами/ не требуется. При выполнении всех полетов воздушных судов наличие разрешения на использование воздушного пространства не требуется.
Пересечение государственной границы РФ воздушными судами при выполнении международных полетов осуществляется по воздушным коридорам пролета государственной границы РФ. Пересечение госграницы воздушными судами при выполнении международных полетов вне воздушных коридоров допускается только по разрешению правительства РФ. При выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, воздушным коридором пролета госграницы РФ является часть воздушного пространства в месте пересечения маршрута обслуживания воздушного движения с линией госграницы РФ.
Основанием для пересечения государственной границы РФ при выполнении международных полетов является разрешение на выполнение международного полета.
Экипаж воздушного судна обязан не менее чем за 10 минут до пересечения государственной границы РФ сообщить в соответствующий орган обслуживания воздушного движения /управления полетами/ свой номер рейса /радиотелефонный позывной командира воздушного судна, государственный и регистрационный опознавательные знаки/, местоположение, эшелон /высоту/ полета и расчетное время пересечения государственной границы РФ.
Экипаж воздушного судна, получивший условия пересечения государственной границы РФ, сообщает в орган обслуживания воздушного движения /управления полетами/ только фактическое время пересечения государственной границы РФ и эшелон /высоту/ полета.
Орган обслуживания воздушного движения /управления полетами/ немедленно передает информацию о расчетном времени пересечения государственной границы РФ воздушным судном, его номер рейса /радиотелефонный позывной командира воздушного судна, государственный и регистрационный опознавательные знаки/ и эшелон /высоту/ полета в орган противовоздушной обороны.
При возникновении потребности в использовании воздушного пространства одновременно двумя и более пользователями устанавливается запрещение или ограничение их деятельности в определенных районах воздушного пространства РФ в соответствии с государственными приоритетами в использовании воздушного пространства, осуществляемое путем введения временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений.
Источник: ПРАЙМ-ТАСС

http://www.aviationtoday.ru/news11262.html

[RomanSR]

Источник: журнал «Коммерсантъ - Деньги»
Автор: Илья Зиновьев
Опубликовано: 12.04.2010, 13:16


Фото aviaport.ru

Полет с препятствиями.


Месяц назад было подписано долгожданное постановление правительства о новых правилах использования воздушного пространства. Однако радоваться тому, что российское небо стало доступнее для частных авиаторов (о чем поспешили заявить некоторые СМИ), несколько преждевременно: станут ли полеты на собственных самолетах реальностью, во многом определят документы, которые еще только готовят в Минтрансе. А вот то, что нарушения воздушных правил теперь будут обходиться гораздо дороже, уже очевидно.

Небесная классификация.

Новые правила использования воздушного пространства (ИВП) в летном сообществе обсуждают аж с 2007 года. Теперь они наконец приняты и должны вступить в силу с ноября этого года. Поначалу предполагалось, что новые правила будут введены уже 1 апреля, но, как пошутил один летчик, это было бы слишком похоже на розыгрыш. Впрочем, некоторые сообщения о новых правилах ИВП и в самом деле очень напоминали шутку. К примеру, телеканал ТВЦ, освещая встречу премьера Путина и руководителя Росавиации Александра Нерадько, разместил на своем сайте такую информацию: "Для полетов на высотах более 8100 метров будет сохранен разрешительный порядок доступа, а для меньших высот он станет уведомительным, то есть достаточно будет подать заявку и через час отправляться в полет".
На самом деле новые правила вовсе не предусматривают таких прорывных нововведений: все далеко не так либерально. Однако в целом документ можно все же считать по-своему революционным.
Во-первых, в новых правилах ИВП появилось то, что уже давно применяется в США и других западных странах с активным воздушным движением: деление воздушного пространства на классы с установлением для каждого из них определенных правил выполнения полетов. Во-вторых, для одного из этих классов правила действительно предусматривают возможность летать без диспетчерского разрешения.
Если не вдаваться в подробности, понимание которых требует профессиональной подготовки, новые правила предусматривают деление воздушного пространства на три класса: А, С и G. Класс А - это воздушное пространство выше 8100 метров, где полеты выполняются только по приборам и где осуществляется постоянное диспетчерское сопровождение и обязательная постоянная связь с органами управления воздушным движением.
Класс C - воздушное пространство ниже 8100 метров, и летать здесь можно не только по приборам, но и по правилам так называемых визуальных полетов, но где так же, как и в классе А, должна быть постоянная связь с органами управления воздушным движением. На использование воздушного пространства класса A и С требуется разрешение.
Класс G относится ко всему остальному воздушному пространству, где не установлены ограничения классов A или С. При движении там по правилам визуального полета наличие постоянной связи с диспетчером не обязательно, и получать разрешение на использование воздушного пространства не требуется.
По мнению разработчика новых правил главы Росавиации Александра Нерадько, они упрощают доступ к воздушному пространству и снимают лишние административные барьеры. Кроме того, новый порядок ИВП должен приблизить отечественное авиационное законодательство к международным нормам. Все это по идее будет способствовать развитию авиации, привлечению в нее новых людей и развитию бизнеса, связанного с авиацией. Пока же все это, по словам частных авиаторов, имеет место не благодаря действующим правилам, а вопреки.

Первая партизанская эскадрилья.

Сейчас легкий частный самолет в нашей стране трудно всерьез рассматривать как транспортное средство или инструмент бизнеса. И действующая разрешительная система выполнения полетов далеко не единственная тому причина.
Одно из самых больных мест легкой авиации - отсутствие инфраструктуры. Прежде всего у нас нет развитой сети аэродромов, способных принимать частников. Многие площадки закрыты для любителей из-за ведомственных правил и самодурства местных начальников. Большинство аэродромов, которыми сейчас пользуются летчики-любители, плохо оборудованы и не имеют взлетно-посадочных полос с твердым покрытием, а потому в межсезонье действовать не могут. Заправка некачественным топливом вдали от родного аэродрома тоже может стать серьезной проблемой, даже когда речь идет не о специальном авиационном топливе, а об обычном бензине.
Впрочем, преимущества личного самолета порой заставляют забыть о мрачной действительности и задуматься о приобретении собственного летательного аппарата. Пару лет назад, например, корреспонденты "Денег" разговаривали с одним из авиаторов-любителей. После встречи на аэродроме, который находился где-то километров в двухстах от столицы, летчик отправился на своем самолете к себе на подмосковную дачу, а корреспонденты на автомобиле - в редакцию. Расстояние было примерно одинаковым, однако корреспонденты еще глотали пыль в пробках на полпути к Москве, а герой репортажа уже пил чай в кругу семьи - до точки назначения он добрался в три раза быстрее. При этом стоимость автомобиля и самолета были сопоставимы, а бензина авиатор сжег даже меньше.
Конечно, частный самолет или вертолет, пусть даже отечественного производства, стоит совсем недешево. Один из активных участников сообщества частных авиаторов, пилот и владелец самолетов Александр Михайлов на примерах объясняет стоимость и возможности летательных аппаратов (ЛА): "Вертолет - это дорого, очень дорого. А если вертолет недорогой, лучше в него не садиться. Самолет двухместный по цене двух квадроциклов - прекрасный отдых в хорошую погоду при достаточно высоком уровне безопасности. А самолет четырехместный по цене двух новых джипов может стать достойным транспортным средством для посещения соседних регионов и ближнего зарубежья".
Однако подавляющее большинство владельцев собственных ЛА у нас в стране не летают на своей технике ни на отдых, ни на работу. Обычно просто кружат в районах своих площадок, отрабатывают навыки пилотирования, катают друзей и подруг, а также ремонтируют и всячески совершенствуют свою технику. Действующий порядок регистрации воздушных судов и получения сертификатов летной годности, хотя и изменился за последнее время в лучшую сторону, все равно непрост. Оформление документов отнимает массу сил и времени и нередко заканчивается необоснованными и надуманными отказами. Отчасти поэтому многие любительские ЛА должным порядком не зарегистрированы, никаких заявок на полеты не подают и летают, как говорят летчики, по-партизански. Искусством общения с органами управления воздушным движением владеют далеко не все авиаторы, да и ожидать прохождения заявки можно долго, а можно и вовсе не дождаться. Поэтому даже зарегистрированная и имеющая летную годность техника нередко тоже вынуждена летать партизанским образом.

Границы свободы.

В новых правилах не конкретизировано, где и какой класс воздушного пространства будет установлен. Это должен сделать Минтранс, после чего информация появится в специальных документах аэронавигации. Пока можно лишь предполагать, где установят класс C, а где столь желанный для частных авиаторов G. Многие опасаются, что по принципу "как бы чего не вышло" пространством класса C объявят чуть ли не все небо, а "вольный" класс G останется лишь в каких-нибудь медвежьих углах. Александр Михайлов, к примеру, уверен, что в московской зоне пространства класса G в ближайшей перспективе ожидать не стоит.
Другие опасения частников связаны с тем, что у нас в стране на бумаге действующих аэродромов и местных воздушных линий (МВЛ) гораздо больше, чем на самом деле. Поэтому если чиновники подойдут к вопросу формально, пространства класса C окажется куда больше, чем его сейчас действительно требуется главному пользователю воздушного пространства - большой авиации.
Владимир Тюрин, член правления РАОПА (общественная организация частных пилотов и владельцев воздушных судов), объясняет, как будет проводиться работа по определению классов: "Центральный аппарат Росавиации 24 марта 2010 года разослал приказ за подписью Нерадько о задачах территориальных управлений в связи с подписанием новых правил использования воздушного пространства и введением уведомительного порядка с 1 ноября 2010 года. Территориальным управлениям предложено создать рабочие группы с участием заинтересованных пользователей воздушного пространства. В центральном районе такая группа тоже создана, уже было одно установочное заседание. Также управлениям предложено проводить работу по созданию перечня МВЛ "с учетом упразднения МВЛ, не отвечающих потребностям пользователей воздушного пространства".
О конкретной практике по учету потребностей всех пользователей воздушного пространства говорить рано - это будет видно в процессе работы таких групп. Хотя уже сейчас ясно, что если в конкретном регионе в состав этих групп не войдут пользователи АОН (авиации общего назначения, как раз к ней относятся пилоты-любители со своими самолетами.- "Деньги"), то вовсе не исключено, что их интересы не будут учтены.
Параллельно с этой работой будет проходить подготовка нормативных правовых актов, предусмотренных подписанными правилами ИВП. В значительной степени качество уведомительного порядка будет зависеть от этих документов".
Еще один вопрос, который не на шутку волнует частных авиаторов в связи с принятием новых правил ИВП,- предполагаемое ужесточение ответственности за их нарушение. Если верить сообщениям информагентств, этого потребовал от главы Росавиации сам Владимир Путин.
Предложения в этой области, представленные Александром Нерадько, выглядят угрожающе. В частности, предлагается внести изменения в Уголовный кодекс и в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие "установление уголовной ответственности за нарушение порядка использования воздушного пространства", а также "увеличение установленных размеров административных штрафов и введение конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения за нарушения в сфере использования воздушного пространства, а также установление ответственности за нарушения, связанные с неправомерной выдачей свидетельств авиационному персоналу и полетами без технических средств контроля места нахождения воздушного судна".
Кроме того, Росавиация собирается инициировать изменения законодательства с целью увеличения страховой суммы при страховании ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами, подготовить специальные требования к оснащению воздушных судов, выполняющих полеты при уведомительном порядке, техническими средствами контроля места нахождения, а также установить порядок идентификации лиц, подающих уведомления об использовании воздушного пространства.
Планы авиационных властей уже вызвали волну эмоциональных высказываний на форумах в интернете, где общаются авиаторы. Больше всего пилотов возмутила идея конфискации и взимания штрафов, соразмерных со стоимостью ЛА. Александр Михайлов, к примеру, считает, что штрафы разумно делать большими, только если маленькие не действуют. Сейчас же, по его словам, случаи наложения штрафов на авиаторов единичны, этим попросту никто не занимается. Поэтому и заявлять о массовых нарушениях в то время, когда на деле эти нарушения никто не контролирует и официально не фиксирует, по мнению летчика, нельзя.
Таким образом, пока что непонятно, помогут ли новые правила ИВП немногочисленным авиаторам-бизнесменам, поспособствуют ли развитию в нашей стране частной авиации, привлекут ли в нее новых людей. Но уже ясно, что ужесточение законодательства, связанное с принятием новых правил, приведет к дополнительным расходам для тех, кто уже летает: на дополнительное оборудование, регистрацию этого оборудования, дополнительные страховые сборы и на другие выплаты, которыми обычно сопровождается усиление государственного контроля.

http://www.aviaport.ru/digest/2010/04/12/193369.html

[RomanSR]

Новые уведомительные правила полетов в России вступят в силу с 1 ноября.


22 апреля 2010 г., Aviation Explorer – 1 ноября вступят в силу правила полетов для авиации общего назначения по уведомительному порядку. Об этом журналистам сообщил руководитель Росавиации Александр Нерадько. AEX.ru
Напомним, что 11 марта состоялась рабочая встреча премьер-министра РФ Владимира Путина и руководителя Росавиации Александра Нерадько, посвященная введению новых правил порядка использования воздушного пространства. Поясним, что новыми правилами утверждается уведомительный порядок использования воздушного пространства (по упрощенной процедуре). Т.е. эксплуатантам нужно будет лишь уведомить Росавиацию о том или ином перелете, а не получать на него разрешение, как это было раньше.
Благодаря этим правилам вводится классификация воздушного пространства. Теперь оно будет делиться на три класса. 1 и 2 классы будут касаться самолетов, которые осуществляют перелеты на больших высотах. Для них сохранится разрешительный порядок предоставления воздушного пространства, рассказал Александр Нерадько. Новые правила будут относиться к любым пользователям, которые осуществляют перелеты по классу G (третий класс), соответствующему истинной высоте 300 метров. Это предусматривает самостоятельную навигацию по наземным ориентирами с выдерживанием безопасных интервалов между воздушными судами.
Г-н Нерадько сегодня пояснил, что в Минтрансе в настоящий момент дорабатываются правила по безопасности касаемо этого вида полетов. Росавиация, в свою очередь, направляет в Министерство рекомендации на этот счет. Сейчас в Росавиации формируется база ВС и летного персонала, которому будет разрешено осуществлять полеты по указанной схеме. Необходимо также разработать электронные ключи для доступа эксплуатантов в эту систему.
Напомним, что если сейчас заявку на полеты на низких высотах необходимо подавать минимум за сутки, то с 1 ноября 2010 года у пилотов появится возможность сообщать о своих намерениях за час до вылета. «В настоящий момент в авиации такие «партизаны», которые игнорируют правила, пересекают границы закрытых зон. К таким нарушителям необходимо применять очень жесткие меры. Вплоть до изъятия ВС и другую административную ответственность, даже если это не привело к авиационному инциденту. Кроме того, необходимо наладить взаимодействия со средствами ПВО, дабы, в случае непредвиденных ситуаций, и пересечения законопослушным эксплуатантом закрытой для полетов зоны, ПВО могло связаться с летчиком и сообщить ему о нарушении»,- пояснил Александр Нерадько.

http://www.aex.ru/news/2010/4/22/74812/