Почему во время Великой Отечественной войны перешли к погонам?

[Entoniano]

http://www.duel.ru/200144/?44_6_1

...Что удивляло, это присутствие в правительственной ложе казачьих старшин...

Возможно я ошибаюсь, но всегда считал, что все казачьи институты (в том числе и должность казачьего старшины) были упразднены. Откуда тогда их нарыли? Свежих Указом Совмина назначили?

А это просто интересно
http://polygonv.narod.ru/vp-gen/