В Западной Европе было много железобетонных укрытий, но
во-первых из Европы нас турнули (в смысле из Западной)
во-вторых они рассчитывались на самолеты 2-3 поколений типа МиГ-21, МиГ-23, Су-17 и т.д. Втолкнуть туда Су-27 проблематично.
Кроме того, потребность в ангарах сильно затрудняет маневр авиачастями.
Положим, возникли проблемы с Китаем (не дай бог, конечно). Если самолет можно расположить на улице, то самолеты из центральной части России перелетают, ВТА перебрасывает личный состав и технику и вперед. А если нужен обогрев, то будем просить врагов до лета подождать или пока мы ангары построим?