Зачем??? Расходы разные Цены на энергию разные. Цены на рабочую силу разные. В результате стоимость металла на выходе разная.
Так же как и в пошиве джинсов например. Джинсы в США не шьют - в Малазии их можно сшить дешевле.
А вот сталелитейное производство последние лет 40 напрочь не в состоянии конкурировать на мировом рынке - однако его поддерживют и вытягивают на государственном уровне, потому что это стратегически важная отрасль.