Читаем Устав НАТО:
СТАТЬЯ 10
Договаривающиеся стороны по всеобщему согласию могут предлагать любому другому европейскому государству, способному развивать принципы настоящего Договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона, присоединиться к настоящему Договору.
Т.е. решение принимается ЕДИНОГЛАСНО. Никакого демократического централизма. Франция высказалась против, Германия тоже. Вполне достаточно, чтобы в этот раз Украину и Грузию "академики забаллотировали".