Не разрешат. Это как с КС для самообороны: все боятся, что если разрешить оружие легально - все пираты тут же будут его легально везде таскать, проходя любые досмотры без проблем. Можно подумать, что сейчас они имеют с этим какие-то серьёзные проблемы...

По хорошему, надо было бы разрешить использовать на гражданских судах полноценные боевые группы со стрелковым оружием. Но это сильно удорожало бы процессы грузоперевозок.

А пока проблема пиратства - сильно раздута прессой. Из нескольких десятков тысяч рейсов оказывается ограблен один-два. Проблему проще игнорировать, чем решать.