Чем плохо такое ТЗ - сделайте как у Израиля. Уж такое ТЗ наши вояки я думаю родить в состоянии.

Помнится в свое время с Ту-4 это сработало и получился прорыв.
По крайней мере Китай до сих пор работает по такой схеме. А что остается, если отставание - на поколения.