На сервере введены ограничения по скорости. Необходимо выставить в игре скорость «Модем(28.8К)» или «Модем(56К)». Сделать это можно запустив файл il2set.exe (у некоторых il2setup.exe) во вкладке Сеть.

Либо вручную в файле conf.ini, раздел «[NET]», параметр «speed». Для скорости 28.8К надо поставить 3000, для скорости 56К надо поставить 5000.