Дык их в таких количествах и не было - мелкие шайки с Филлипин не в счет
А как только захват стал бизнесом, поставленным на поток - они резко появились

И управляются действительно именно из Лондона. По простой причине - там сидят "адвокаты", которые выступают посредниками по выплате выкупа и возврату экипажей. Что-то вроде коллективного Березовского, который торговал нашими солдатами в Чечне

Дотаточно повесить на рее этих самых адвокатов - и экономиеская основа широкомасшабных захватов исчезнет сама собой. Т.к. миллионы достаются тем самым адвокатам. А пираты получают копейки - им их можно и в виде гумантарной помощи платить, не тратясь на дальние походы военных кораблей