Про "вместо" там, как я понял, ничего не сказано. Земель для сельхозпроизводства - немеряно. Никто не запрещает взять. Бери, зарабатывай, строй дороги, ЛЭП... Что и делают крупные предприятия.
А всё готовое никто никогда не предоставит - за чей счёт банкет?
Помогать - помогают. Знаю по опыту нашего дачного общества - и на дорогу материалы и деньги выделяют, и с э/энергией помогали.