Under the 2010 budget proposed by Gates, production of the F-22 would be halted at 187 planes
это и значит что будут 187 (в 2010). а допольнительно еще 7 в 2010 - до 194 - не будут. Гейтс является основным идеологом остановлении производства Ф-22 до заказанных 187 шт.
они приняли "the 2010 budget proposed by Gates".