По поводу кто и как это все должен делать уже ответили, но от себя замечу что практически отразить ракетное нападение представляется малореальным даже если все организационные вопросы решить и утрясти. Если война с Китаем или США/НАТО то ничто не поможет кроме ответного удара. Все это ПВО/ПРО и т.п. могут ползти на кладбище сразу, пока есть силы и волосы как с Шарикова не сыпятся.
Предложения? Мне например наплевать на развал ПВО или ПРО под Москвой. Меня гораздо больше заботит задержка испытаний Булавы. А отразить сотни самолетов или сотню ракет никакое ПВО не сможет. Более того, нет методов автоматизированного управления всеми силами и средствами на ТВД, а без этого нереально даже оптимальное использование этих скудных сил. А автоматизация стоит сильно много, не только в деньгах но и в мозгах.