Я думаю, что ключевые причины в промышленности. Её хотят загрузить до строительства ПАК. Заодно покажут эти самолёты на вооружении покупателям из-за рубежей.
Если бы эти истребители строили в другой стране, а у нас покупали, вполне могли бы обойтись подновлением, да ещё и на ракеты с активной головой хватило бы.