А потому что Панцирь в концептуальном плане намного лучше чем Тор. А с другой стороны Тор получше 'отлажен', ведь это очередная модернизация; а Панцирь, несмотря на очевидную схожесть с Тунгуски имеет разширенный 'спектр' целей.