Кстати, я не знаю как в Газпроме, но вообще-то принято если в тендере только один участник удовлетворяет квалификационным требованиям, то тендер объявляется несостоявшимся. И заставляют тогда перерабатывать квалификационные критерии и заново тендерить или писать обоснование на Sole Source или Single Source - тогда единственный поставщик выбирается без тендера.
Нифига, играются такие тендеры на ура везде и повсеместно. Потому как это не запрещено. За примерами в нашей стране далеко ходить не надо. Для того, чтобы понять, что это откатный тендер - экспертом быть не надо, Вы же сами говорите, если бы компания была бы заинтересована в эффективности - писали бы в тендерном задании интегральные показатели.