Ну схема похоже простая.
В свое время армию сократили за счет средст уволенных из ГСВГ и т.д. и т.п. Вернее сначала вывели , потом расформировали. Потом сокращение. Потом порезали льготы.
Сейчас ввиду отсутствия льгот экономия будет проще. Посокращали немного генералов, затем просто не будут присваивать большое количество генеральских. Посокращали полковников. Дело за малым. Как получившийся фонд з/п, который обещают перераспределить между лейтенантами, под благовидным предлогом сократить. бюджет ведь) его пилить надо, а не по 70000-100000 лейтенантам платить.
