Ну, в целом да, секрет Полишинеля.
Хотя если из-за этого Нидерланды в будущем открыто откажутся от поддержки войсковых операций НАТО, это будет чумовой скандалище.
Результат: да, незаконно, но все сидят и молчат в тряпочку, ибо из НАТО вылетать никто не хочет.