Что-б не гадать на кофейной гуще. Лучше сразу выложить:
1. IL2SC.ini
2. confc.ini
3. confs.ini
4. Пути до файлов il2server.exe, il2sc.exe
5. Настройки брадмауэра

Это раз. А во вторых, если запускаешь дедикейтед сервер и клиент с одной машины, то порты должны быть разные (у клиента в conf.ini отличаться). Поэтому выложи еще и conf.ini