Ключевое слово здесь "телефонные линии". Которые в некоторых местах нашей необъятной родины со времен смерти товарища Сталина не менялись.
А АТС может и новая. Да только сигнал настолько нехорошего качества, что модем настроенный "для запада" (принцип - если хуже чем "отлично" - то отваливаемся и говорим "no carrier") будет работать нестабильно.
А настроенный "для России" (принцип - пока есть хоть какая-нибудь несущая - сидим, хоть на 9600, но сидим) - будет гораздо лучше.
Мой старенький 56K Message поддерживает хороший список AT-команд, которым можно в том числе и стратегию поведения модема задать. К нему такой толстенький талмуд идет с этими самыми командами.
А про этот USB гаджет - кто его знает, есть у него такие команды или нет.