Всё проще и сложнее. Это - карманная армия клана. Такая же, и с теми же целями, что множество "охранных предприятий" в других регионах. Просто, масштаб соответствует региону. По сути, происходит замена единой армии и единого МВД на кучу корпоративных силовых структур. Цель таких структур ясна и понятна - защита интересов конкретного хозяина. Последствия - тоже ясны.