Раздал права.

Администрация - может всё, включая чужие изображения.

Выделенные группы - могут создавать новые разделы, выкладывая изображения.

Посетители - могут выкладывать изображения.

Если кому-то потребовалось из посетителей нужен новый раздел, то надо попросить кого-то, имеющего на это права.