Правительство утвердило правила охраны аэропортов. Ответственность за безопасность поделена между МВД, Минтрансом и службой безопасности самих аэровокзалов. Одной из главных причин трагедии в Домодедово признавалось отсутствие четких правил разделения полномочий ведомств, отвечающих за безопасность на транспорте.
Основной причиной трагедии, на самом деле, является само наличие какого-либо разделения ответственности.
У любого единого объекта должна быть единая охрана.
Допускаю наличие каких-либо отдельных структур, для упрощенной охраны - та же проверка документов предполагает меньше полномочий чем задержание или обыск.
Однако управление должно быть единым. И находиться непосредственно в аэропорту. Как это делается во всех нормальных странах.

Не должно быть вообще каких-либо распределений ответственности. Именно распределенная и размытая ответственность (а если быть честным до конца, то вообще ее полное отсутствие) - системная проблема нашего государства.