Скорее, убивают двух зайцев.
1. На данный момент обеспечили занятость в условиях кризиса для большого количества людей.
2. В Китае колоссальный демографический дисбаланс между городским и сельским населением. Лишние селяне неизбежно "понаезжают" в и так уже перенаселённые крупные города. А так их можно вполне организованно переселить в новые. Этакий вариант столыпинской реформы по-китайски. Вполне возможно, что где-то в недрах ЦК КПК такой проект уже подготовлен.

Вариант 3, специально для конспирологов - это ложные мишени на случай ядерной войны