Все намного проще.
Чем выше должность, тем проще совершить особо тяжкие - взятку там в ...цать дямов баксов взять, из бюджета лямов 500 свиснуть... Вот для них то и облегчают. Считай сами себе.
А вот ежли ты 3 сосиски у этих защищенных сопроешь, то это не особо крупное, зато года на 3 потянет. И спикер Мосгордумы за тебя не отдаст свой голос - типа не поручится. Ты ж вор мелкий, что от тебя ему толку.