Есть такая программа - Microsoft Keyboard Layout Creator.
C её помощью можно создать и добавить в систему любую раскладку, в т.ч. - спецсимвольную. Т.е. в системе будет три активных раскладки - русская, английская, спецсимвольная, переключаться меж ними по кругу рус-анг-спец-рус-анг-спец...