Собственно в чём проблема? Какая разница сколько баз 33 или 8?
Вопрос в том по скольку аэродромов на каждую базу в первом и во втором случае.Например если эти 8 баз будут иметь по 4 авиагруппы на разных аэродромов то разницы вообще никакой.