400-й это ссучивание людей
если Вася и Петя служат вместе и выполняют одну и ту же работу - и вдруг Петя начинает получать в разы больше при том же уровне и качестве работ это вызывает полный пофигизм в отношении работы Васи, разлада Пети с Васей и тем более их общения семьями

через это прошли сотни и тысячи офицеров
если люди вменяемые - начинается деление денег на свой коллектив
но возникает другая проблема
теперь Вася получает мегабабло и отстегивает всему коллективу
и Вася прекращает качественно работать, потому что он добровольно отстегивает большую часть зарплаты коллективу добровольно, и трогать его ни-ни