Если вопрос - можно ли сделать новую карту земной поверхности в ИЛ2 (не карту миссии), то ответ неопределен.

Редактор у МГ есть, но процесс создания карты очень сложен и трудоемок - "у нас в карте несколько слоев" (с) по ОМ. Была информация, что редактор давали для пробы одной забугорной группе "картоделов", но те не справились. За ними нужно было многое переделывать МГ. В новом симуляторе обещали подумать над такой возможностью (не говорю, что обещали сделать).

Так что мое мнение - практически невозможно.