В этом и причина - из колеи мало кто сам свернет. Две мясных карты трудно заселить. Большинство заходит на сервер где уже много народа. Т.е. если по привычке 3 игрока зашли на R3, то остальные тоже туда пойдут даже если на R2 карта интереснее. Смена местами переломит эту инерцию. Иначе никак. R3 заселилась когда СВАО временно пропал из списка на неделю или больше, люди успели поменять привычки.
Можно еще по маркерам разделить R2 и 3.