Очевидно вопрос в развитии флота вообще, и судостроения, а не только ВМС. Постановка вопроса правильная, поскольку ВМФ сами по себе денег в бюджет не приносят, а как бы даже очень наоборот. Все мы любим танчики и кораблики, но все также понимают, что в современном мире выиграет тот у кого лучше станки, грузовики, и выше производительность труда, а ВМФ это то, чем можно баловаться, уже при успешной экономике. ИМХО пример Южной кореи, это то, к чему нужно стремиться.