Много неизвестных, имхо.
1. В зависимости от района пуска.
2. Не факт что объявят, или объявят не для всех.
3. Типа глубокое питерское метро закроют. А программа организации садоводств ранее как бы предполагала эвакуацию (своими силами).
Можно сказать что в рыночных условиях такие вопросы не решаются. Интересно как в тех же США они к вопросу подходят.
Есть мнение, что периодические black out, по странному стечению случавшихся в благоприятные погодные условия - есть ничто иное как скрытая репетиция подобных катаклизмов.
4. Тоже в принципе зависит от возможностей противника (США, КНР, КНДР, Пакистан, Иран...). Но какие-то принципе формирования таких списков конспиктировались, типа базы СЯС, командные и административные центры, АЭС, крупные скопления ВС и прочее.