проблема совсем не в том , чтобы строить как можно ближе к экватору. При пусках с разными наклонениями трасса не должна проходить над населенными районами. Я не баллистик , но емнип с Байконура все равно нельзя пустить с наклонением меньше 50 градусов , чтобы в Китай не попасть.
Свободный был площадкой МО , а Восточный - Роскосмоса. К тому же там пускали только Тополя (под названием Старт) . Очевидно , что для них никакого специального стартового комплекса создавать не надо было (ну телеметрия разве что ). Из инфраструктуры там то , что осталось от РВСН.