видимо у высокоуровневых военных всех стран проблема одна и та же - недотаток финансирования : never enough
вот и выдумывают, то совместные маневры, то конфронтацию на "пяточке" - типа actions, чтобы не было застоя в простатах политиков - ведь на "веселье" нужны $$$$ ))