Учения и испытания ПВО организовывались в средней азии (плоская ровная степь) и даже сейчас испытания и учения устраивают там (есть многочисленные ролики в интернете).
Европейская часть РФ - это холмистая равнина покрытая лесом. Вертолёты в условиях холмистой равнины умеют перемещаться в низинах и для ПВО становятся очень неудобными целями.