...ЗС их проставляет именно в таком порядке, как в панели, плюя на все ID, а панель их берет как они перечисленны в реестре, а в реестре они перечисленны по алфавиту...
Я частенько отключаю 2 своих USB-джоя от компа (и подключаю обратно) - так мне показалось, что их порядок не по алфавиту, а именно по очередности втыкания в разъемы. И симы (не только Ил-2зс) их так и берут. Тоже Win98SE. Джои разные. FFB давно отключил, поэтому ничё сказать не могу.