А в чем проблема то? При союзе этими задачами войска и занимались, да и сейчас зачастую... кроме того не будет целого министерства со всеми прилагающимися причиндалами! Или СталинПутин аццкий сотона и здесь не угодил? МЧС на мой взгляд создавалось, как дополнение к армии, в период ее резкого сокращения после 91-го, когда взасос с пиндосами целовались. Вроде армию и сократили, но людей на весьма похожие по назначению и функционалу должности поставили. И вашим и нашим... Решение было паллиативное, безусловно, но хоть так. Сейчас уже настолько на запад не оглядываются, можно и карты слегка подраскрыть.