Особым периодом в жизни страны в условиях разрухи, когда главными для населения стали вопросы не производства, а распределения имевшихся продукции и товаров, стала политика военного коммунизма. В ее рамках был принят декрет о продовольственной разверстке, который позволил обеспечить пайками более 30 миллионов городского населения.