Дело именно в сотрудниках, а не системе. Если бы каждый скот в погонах думал прежде всего о работе и отвественности, а потом уже о своем брюхе, то и в системе недостатков не было бы.
Например, в тех же штатах система точно такая же, а попробуй ихнему гаишнику взятку на дороге всучи, когда он даже не знает, что такое бывает.
А систему как не правь - мразь обязательно лазейку сыщет и туда просочится.