Предлагаю другое. ВПК немного смахивает на ФПС, вот и перенять некоторые особенности можно.
1) Оставить свободное вступление в ВПК без всяких аттестаций и прочей лабуды.
2) Сделать несколько или одно подразделение (как в ФПС БАГи и УШАГ). В эти отряды брать уже более менее подготовленых пилотов.