Да мы уже встречались с такой проблемой. Достаточно просто переименовать файл saitekx45.ini в SaitekX45FlightControllerUSB.ini
Дело в том что при создании этой раскладки никакие драйвера вообще не использовались. Джойстик был распознан операционной системой, а в ЛОКОНе забиты все кнопки.