Можно предположить, что толчком к такому решению послужил зарубленный правительством проект одного дяди, который почти доказал возможность создания крылатой ракеты из подручных средств, запускаемой из грузовика, имеющей дальность ~160км и точность в пределах ~100м (соответствующей точности обычных GPS-приемников).