Просто на "Госзнаке" (или где там ещё?) наштамповали партию звёзд.
А потом их вручали , отбирая не по номерам звезды, по принципу :200 -му герою и звезду под №200, а просто . Какую звезду взяли со склада, той № и вписали в "наградной". Вот вам и несоответствия очерёдности получения звания "Герой" с № звезды.