Проблемы нету, есть причины. Негативное отношение к другой национальности. Причины кстати такие же, как зависть, корысть и др., не более.

Расизм и национализм это и есть хулиганские побуждения (за хулиганство). Убийство должно быть таким же тяжким, как убийство человека своей национальности, не более.

Заостряя внимание на одном, вы забываете о другом. Как быть с преступлениями на почве религии ? профессии ? социального положения ? Не хотите побороться за их права ?