Нет. Флотилия-это воинская часть. Каждая со своей историей и своими возможностями: разные лодки, разные порты, разные районы патрулей.
Не пускают, ибо еще мало походов сделал. А вообще, посмотри описание флотилий: на чем воевали, где располагались и пр., а тогда уж решай, менять или нет!