Этот вопрос поднимается любителями полетать уже далеко не первый год.
Проект ФАП ИВП (федеральные авиационные правила использования воздушного пространства), где эти самые правила очень похожи на американские для ФЛА, уже года четыре - минимум - лежат и "бродят" между ГС ГА и Министерством Обороны. Другими словами, пока воздух будет принадлежать военным (вне трасс и маршрутов), а сейчас именно так, до тех пор мы и будем подавать суточные и другие планы на полетайки. В нашей стране ВСЕ полеты и ВЕСЬ воздух пока КОНТРОЛИРУЕМЫЕ. Такие вот дела.
Это ответ?
Если есть еще вопросы - милости прошу. Потом буду у вас зачеты принимать по ФАП ИВП(шутка).