Стаю от нестаи отличает общность целей. У соседних стран общих целей нет. Сообщество государств- это не стая, это пауки в банке. Каждый за себя, каждый хочет оттяпать у соседа кусок повкуснее. Государства, способного навязать свою волю большинству, не существовало со времен римской империи до конца 20 века. Были сильные страны, были слабые, альянсы позволяли поддерживать равновесие и умерять аппетиты. Так что сейчас ситуация складывается уникальная.
Хаос в Югославии сильно ударил по Америке? Американцев мало волнуют головы, отрезанные на другом континенте.