Меня терзают смутные сомнения..
Вряд-ли Сталин лично стал бы заниматься вопросом окантовки ОЗ..
У С.Кузнецова в "Первом Яке" дается другая дата приказа - 11 сентября 1943 г. за подписью начальника ГУ ВВС КА. Ну а то, что инициатива пошла "снизу" - это очевидно.