Вот в этой книге нашел еще одно подтверждение:
http://www.ozon.ru/context/detail/id/3832026/

"В том же 1943 году у звезд официально появились белые и красные окантовки. Приказ от 3 сентября для улучшения видимости опознавательных знаков предписывал обводить звезды "по внешнему контуру белой полосой шириной 5 см с окантовкой ее красной полоской шириной в 1 см."

Важно слово - "официально" значит точно, что инициатива шла снизу.